核查直销牌照 如何深度研读9·30总局《通知》

　　9月30日，国家市场监管总局办公厅发布了《关于核查直销企业以合作形式变相转让直销经营许可问题的通知》（下称《通知》）。《通知》要求各省级市场监管部门对注册地在本省（区、市）的直销企业进行排查摸底，梳理排查内容包括：

　　· 2019年以来直销企业的股权变更及设立控股子公司情况；
　　· 直销企业的合作方、关联方是否存在挂靠直销企业、打着直销企业名义、借助直销牌照影响力从事直销活动等。
　　此《通知》的下发，经过一些行业媒体的转发，在行业内引起了不小的波动。那么，我们应该怎样正确全面地看待和理解这个《通知》精神呢？

　　《通知》体现了哪些监管内容？

　　中国保健协会直销工作委员会执行主任胡远江认为，国家市场监管总局此次下发的《通知》有三方面的体现。

　　第一，这是政府作为的体现。《通知》中提到，近年来，直销行业整体经营业绩下降，个别直销企业为促进经营，与其他企业合作，甚至与未在我国进行商事登记的国外直销企业或团队合作，存在规避法律、逃避直销经营审批的风险隐患。而市场监管总局下发此《通知》就是为了进一步规范直销市场秩序，有效规范化解行业风险。权健、华林事件给行业带来了极其恶劣的影响，为防患于未然，市场监管部门要对行业内如今的发展情况、存在的问题有全面的了解，并采取相应的措施，将有效避免行业内再次发生恶性事件。同时，在化解风险隐患的情况下，也有助于直销行业尽快走出困境。
　　第二，这是精准监管的体现。核查直销企业以合作形式变相转让直销经营许可问题，是《通知》的主要内容。《通知》中特别提到了四家直销企业，要求重点核查是否存在以合作方式逃避法律监管、变现转让直销经营许可证的问题。由此可以看到，市场监管部门将聚焦直销行业中的某些具体问题进行全面摸查，进行精准管理，切实做到排除行业发展中存在的隐患，规范行业秩序。
　　第三，这是监管手段多元化的体现。《通知》提到，核查是参考相关舆情反应的情况而开展。“在核查中，对发现存在问题苗头的，要综合运用舆情监测、约谈告诫、行政指导等多种形式，要求直销企业严格遵守《直销管理条例》。”从中可以看出，市场监管部门对直销行业的监管既要精准，手段也会多样化，舆情监测也将成为一种重要手段。同时，监管与服务并重，不仅是要监管，更要加强指导，努力实现直销行业生态环境和营商环境同时优化。
　　所以，此次核查也可以看做是相关监管部门对直销企业的变相保护。在商务部暂停办理直销相关的审批、备案等事项的情况下，直销牌照成为稀缺资源，其价值也得到更大体现。获得牌照的企业更应该珍惜手中的牌照，在法律法规的范围之内，努力探索把业务做好的途径，抓住机遇实现自身的快速发展。

　　针对此次《通知》，胡远江建议直销企业做好三方面的工作：
　　一是要认真学习和领悟《通知》精神，辩证看待相关内容，对直销相关法律法规存有敬畏之心。同时，要强化与职能监管部门的沟通，建立绿色汇报沟通机制。
　　二是要强化对营销团队的管理，以消费者为中心，在正确道路上创新发展，开展自己的业务。
　　三是要全面做好舆情管理工作，重视媒体监督的力量和作用，从而打造有利于企业发展的良好舆论环境，提升企业的公众形象。